“ЗА УГЛОМ”

Представим, что в вашем жилье произведена перепланировка или переустройство (переоборудование), но согласования в уполномоченном на то органе власти не производилось. Вправе ли вы зарегистрировать своё право собственности на такое жильё? Пошли искать Федеральный закон «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»? Не трудитесь. Он в данном случае верного ответа вам не даст. Вернее, правильно ответит, по моим сведениям, только в отношении двух субъектов Федерации — Москвы и Санкт-Петербурга. В остальных регионах действует санкционированный обычай, согласно которому вам будет необходимо представить документ, подтверждающий «узаконивание» (циники, они при этом ещё закон вспоминают) переустройства и (или) перепланировки.

Как же так? Забегая вперёд, скажу, что в судебном заседании судья мне сказала, что, мол, так принято. Вот вам и обычай.
Что же будет, если вы нужной бумаги не представите? Тогда вам откажут в регистрации права. Вот вам и санкция.
Чтобы не быть голословным, привожу ниже документ, который имел честь получить от Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.


Конечно, нельзя любое противозаконное действие власти рассматривать как доказательство существования неотражённого в нормативных правовых актах правила поведения. Поэтому я для начала поинтересовался, как обстоят дела в аналогичных ситуациях, на Конференции ЮрКлуба (рекомендую тред «Стенной шкаф, жилищный контроль и УФРС по Краснодарскому краю, как я регистрировал право собственности на квартиру» — занимательное чтиво), где нашёл подтверждение сказанному выше.

Но простого опроса практикующих юристов всё же недостаточно для однозначного вывода, что в российской системе права имеется санкционированный обычай, требующий предоставления административного или судебного документа, разрешающего или одобряющего перепланировку и (или) переустройство, если таковые имеют место. Поэтому в условиях закрытости практики судов общей юрисдикции я решился на эксперимент. Итак, отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю был обжалован в суде.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении жалобы. Ниже привожу текст судебного решения.

Суд кассационной инстанции первую инстанцию поддержал.

Судья надзорной инстанции Краснодарского краевого суда оснований для внесения дела на рассмотрение в президиум краевого суда не усмотрела.

Не увидели оснований для принесения протеста и в Верховном суде РФ.

Так что увы, закон действительно подвинут в сторону обеспеченным принудительной силой государства обычаем.
В этой связи небезынтересен метод, с помощью которого не закреплённый документально, по сути своей устный обычай транслируется в письменные решения органов власти. Когда власть не признаёт существование обычая публично, то ей приходится искать письменную норму-посредника, через которую обычай будет действовать. В нашем случае это норма закона, прописанная в пункте 1 статьи 20 Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: «1. В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если... документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства». Каким образом эксплуатируется указанная норма? Дело в том, что в кадастровый паспорт помещения, перепланированного или переустроенного без разрешения, ставится об этом отметка. Эта отметка и используется в качестве повода сказать, что кадастровый паспорт не соответствует требованиям законодательства, поэтому государственная регистрация права не может быть произведена.
Здравомыслящий человек спросит: а где же записано, что в кадастровом паспорте, прилагаемом к заявлению о государственной регистрации права, не должно быть такой отметки? А власть ответит: согласно п. 1 ст. 26 и ст. 28 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка проводятся по согласованию с органом местного самоуправления и подтверждается актом приёмочной комиссии. Что, ответ не сходится с вопросом? Так если б он сходился, власти не было бы смысла весь этот огород городить.

Запись создана: Пятница, 23 Октябрь 2009 в 14:48 и находится в рубриках Праворатория. Вы можете следить за комментариями к этой записи через ленту RSS 2.0. Вы можете оставить отзыв, или trackback с вашего собственного сайта.